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營造市場化國際化法治化營商環境。在政務環境、政策扶持、高端服務等方面加大力度，形成有利於各種市場主體發展壯大的營商環境。健全科學民主決策機制，創新管理服務方式，營造透明高效的政務環境。放寬市場準入，完善社會信用體系、市場監管體系和市場服務體系，促進生產要素便捷高效流動，營造競爭有序的市場環境。完善營商法規規章，創新商事爭議解決方式，深入開展穗港澳仲裁合作和國際仲裁交流合作，營造公平正義的法治環境。加大招商引資力度，圍繞產業鏈配套、供應鏈銜接、價值鏈增值，推進以商招商、產業集群招商、中介機構招商，推動招商引資、引技、引智有機結合，引進一批帶動力強的大項目、好項目。

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治黨責任

完善社會治理。強化底線思維，嚴格落實維護穩定第一責任，創新社會治理手段，用改革和法治的辦法化解矛盾、維護群眾利益，提高城市治理能力和治理水平。加強基層社會治理，持續推進幸福社區創建工作，把更多資源下沉到基層，更好地為群眾提供精準有效的服務和管理。規范社會組織管理，激發社會組織活力。深化平安廣州建設，完善立體化社會治安防控體系，堅決遏制敵對勢力滲透破壞，提升反恐實戰能力，依法嚴厲打擊刑事犯罪活動，加強安全生產，強化監管責任，提高公共安全事件的預防預警和應急處置能力，確保不出現嚴重的“街頭政治”事件，不發生重大群體性事件，新車貸款利息不發生嚴重暴力恐怖事件和極端惡性犯罪事件。

深入推進廣佛同城化、廣清一體化，積極構建“廣佛肇和清遠、雲浮”大都市圈,推動與深莞惠、珠中江片區協同發展，加強與粵東西北地區經濟協作，在服務全省大局中增強輻射帶動作用。

聚焦南沙加快自貿試驗區建設。把自貿試驗區建設作為改革開放的重中之重，加強領導，統籌協調，全面落實廣東自貿試驗區管理辦法，構建與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架，推動南沙新區全方位、高水平對外開放，打造廣州的未來。建設投資貿易便利化環境，制定落實金融創新、國際貿易“單一窗口”、信用評級體系等政策措施，促進口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助“三互”合作機制，推進大通關體系建設。推行商事登記“多證聯辦”，實施準入前國民待遇加負面清單管理和對外投資備案制，簡化審批流程，加強事中事後監管，爭創審批“特區速度”。提升城市發展的內涵，完善規劃體系，加快基礎設施建設，健全公共服務配套，建設宜居宜業環境。優先發展金融、科技研發、航運物流、海洋經濟、高端裝備制造業等產業。面向全球組織資源，加強與港澳的合作，努力推動自貿試驗區南沙片區建設走在全國前列，向黨中央和省委交上一份滿意的答卷。

●堅決貫徹中央和省委要求，繼續抓好房貸二胎利率是多少怎麼貸款比較會過件超職數配備幹部、超機構規格提拔幹部、超審批權限設置機構、擅自提高幹部職級待遇、擅自設置職務名稱（“三超兩亂”）等專項整治，做好領導幹部個人有關事項報告和幹部人事檔案專項審核工作。

9

加強對外經貿與交流合作。積極參與“一帶一路”建設，推動建設沿線國傢港口城市聯盟，發揮我市在建設21世紀海上絲綢之路戰略中的主力軍作用。加快外貿轉型升級，發展服務貿易和跨境貿易電子商務，提高利用外資的質量和水平，為企業“走出去”創造良好條件。積極參與中國-東盟自貿區升級版建設等國傢開放合作戰略，紮實推進中歐區域政策合作試點。加強友城務實合作，密切聯系海外僑商和僑領，用好港澳地區廣州籍社團的資源和力量。發揮世界城市和地方政府組織、廣交會、留交會和駐穗領事館的橋梁作用，吸引國際組織在穗設立分支機構，辦好亞信特別工作組和高官委員會會議，爭取國傢將一些重大國際活動放在廣州。

堅持規劃引領。佈局決定格局，格局決定結局。要推進全域規劃，健全城市規劃體系，完善專項規劃，做好“三規合一”，提高城市規劃的科學性、權威性、連續性，提高城市規劃水平。優化城市空間佈局，明確各區域的功能定位，正確處理老城與新城關系，形成各自的發展特色。加強城市設計，高標準提升城市形態、城市功能、城市品質和城市環境。

全面推進政務公開，加強對行政權力的監督和制約。

●建設高素質幹部隊伍。堅持正確用人導向，按“好幹部”標準，嚴把動議關、考察關、程序關，註重在幹事創業中培養幹部、考察幹部、選拔幹部，把敢想、敢闖、敢幹、敢負責的幹部用起來。

●強化思想理論武裝。習近平總書記指出，理論修養是幹部綜合素質的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎。要深入學習習近平總書記系列重要講話精神，開展理想信念和宗旨教育，使廣大黨員幹部進一步提高政治素養和思想境界，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

促進區域一體化發展。進一步增強省會意識，牢固樹立服務他人就是服務自己、服務周邊就是服務廣州的理念，深入推進廣佛同城化、廣清一體化，積極構建“廣佛肇和清遠、雲浮”大都市圈,推動與深莞惠、珠中江片區協同發展，加強與粵東西北地區經濟協作，在服務全省大局中增強輻射帶動作用。強化華南區域中心地位，深化穗港澳合作，落實珠江-西江經濟帶發展規劃，拓展泛珠三角區域合作，重點在產業集聚、科技創新、總部經濟、金融服務等方面取得突破。加強與京廣、南廣、貴廣等高鐵沿線城市的交流合作,積極參與高鐵經濟帶建設，把廣州南站商務區打造成為泛珠三角合作的戰略平臺。做好對口幫扶梅州、清遠和援疆、援藏、援貴等對口支援工作。

推動法治廣州建設上水平

推動城鄉規劃建設管理上水平

城市環境

聚焦南沙 建設國際航運中心

強化底線思維，嚴格落實維護穩定第一責任，創新社會治理手段，用改革和法治的辦法化解矛盾、維護群眾利益，提高城市治理能力和治理水平。

加快建設國際航運中心。抓緊制定廣州國際航運中心建設三年行動計劃，構建國際航運中心、物流中心、貿易中心以及金融服務體系相互融合的格局。優化港區規劃佈局，大力推進南沙港三期和四期工程、廣州港深水航道拓寬工程、黃埔港疏港大道、南沙疏港鐵路以及江海聯運碼頭、郵輪母港碼頭等重點項目，高水平高標準推進黃埔臨港經濟區建設。建立完善集疏運體系，積極開辟國際班輪航線，合理佈局建設內陸無水港網絡，推進多式聯運。加快發展現代航運服務業，規劃建設航運物流集聚區，發展大宗商品貿易，強化國際中轉、航運交易、航運租賃、航運金融服務等功能。密切與國內外各航運中心的協作，建立與各類世界級航運機構的戰略合作關系，提升我市在全國乃至全球的資源整合配置能力。

推動文化軟實力上水平

法治是城市治理體系和治理能力現代化的重要基石。要堅持以黨的十八屆四中全會精神為指引，全面推進依法治市，建設法治廣州，確保法治建設走在前列。

要強化規劃作為指南針的作用，提升城市建設質量，推進精細化品質化管理，營造幹凈整潔、平安有序、便利高效、充滿活力的生態宜居宜業城市環境，建設成為有文化底蘊、有嶺南特色、有開放魅力的現代化國際大都市。

7

統籌城鄉協調發展。加強“三農”工作，大力發展都市型現代農業，扶持發展新型農業經營主體，推進農業適度規模經營，提高農業科技水平，發展觀光休閑農業。持續促進農民增收，提高扶貧開發工作可持續性和精準度。加強農村集體經濟組織管理，健全“三資”交易監管平臺。推進中心鎮建設，深化名鎮名村、美麗鄉村創建活動。



提高城市建設質量。建設大交通樞紐，推進空港、海港、陸港、地鐵、輕軌等交通基礎設施建設，加快白雲機場與廣州北站空鐵聯運體系建設，規劃建設機場第二高速公路，打通與佛山、清遠、中山、惠州、東莞等周邊城市的斷頭路，促進區域交通網絡互聯互通。把“三舊”改造和城市更新放在發展全局的重要位置來抓，制定全市“三舊”改造中長期規劃，進一步摸清連片“三舊”改造底數，積極爭取“三舊”改造享受國傢棚戶區改造政策。制定相關激勵措施，鼓勵和調動各區參與“三舊”改造的積極性。重點抓好老城區改造和綜合整治。進一步完善市政配套設施。紮實推進智慧城市建設。

推動民生社會事業上水平

要堅持依法執政，牢固樹立社會主義法治理念，堅決維護憲法和法律的權威，善於運用法治思維和法治方式做決策、辦事情，把黨的領導貫穿於法治廣州建設全過程。著力提高立法質量，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，加強和改進政府立法，支持政協參與立法協商工作，健全立法起草、論證、協調、審議機制，加強依法行政、民生保障、生態保護、科技創新和城市規劃建設管理等重點領域立法，推進科學民主立法。著力建設法治政府，建立重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。推動行政執法重心下移，嚴格規范公正文明執法。完善行政復議制度和行政應訴制度，依法化解行政爭議。全面推進政務公開，加強對行政權力的監督和制約。著力落實司法體制改革，加強司法規范化建設，提高司法公信力。各級黨組織和領導幹部要支持司法機關依法獨立行使職權，絕不允許利用職權幹預司法。著力增強全民法治觀念，加強法治宣傳教育，深化基層依法治理，形成學法尊法守法用法的社會氛圍。

我們一切工作的出發點和落腳點，就是讓市民生活得更加富裕、更加便捷、更有自豪感和幸福感。要像抓經濟工作一樣抓民生，堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，更加註重保障基本民生，更加關註低收入群眾生活，盡力而為、量力而行，紮實辦好民生實事，讓改革發展成果惠及廣大群眾。

統籌推進民生事業發展。圍繞穩定就業、社保擴面、基層醫療、住房保障、公共交通、扶貧開發等民生事項，持續抓好10件民生實事，著力解決一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。

抓住21世紀海上絲綢之路和自貿試驗區建設兩大機遇 構建高水平對外開放格局

營造市場化國際化法治化

營商環境

營造幹凈整潔、平安有序、便利高效、充滿活力的生態宜居宜業

各級黨組織和領導幹部要支持司法機關依法獨立行使職權，絕不允許利用職權幹預司法。

把黨的領導貫穿於法治廣州建設全過程。

加強宣傳輿論引導。堅持圍繞中心、服務大局，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治市、全面從嚴治黨提供有力思想輿論支持。整合新聞媒體資源，推進傳統媒體和新興媒體融合發展。加強網絡輿論環境建設，積極培育健康向上的網絡生態。加強城市對外宣傳，講好廣州故事，唱響廣州文化。辦好城市文化主題活動，擦亮城市文化名片，提高廣州知名度和影響力。

傳承優秀傳統文化。完善城市歷史文化遺產保護管理機制，傳承中西合璧、古今交融的嶺南建築風格，做好歷史風貌建築保護利用工作。扶持發展粵劇、廣東音樂和嶺南藝術，加大對非物質文化遺產的保護力度，彰顯城市文化魅力。實施文化精品工程，打造文藝力作，為文化大師、文藝骨幹成長營造良好環境。

把自貿試驗區建設作為改革開放的重中之重，加強領導，統籌協調，全面落實廣東自貿試驗區管理辦法，構建與國際投資貿易通行規則相銜接的基本制度框架，推動南沙新區全方位、高水平對外開放，打造廣州的未來。

推動生態環境建設上水平

保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。要樹立綠水青山就是金山銀山的理念，系統推進生態文明建設，努力建設美麗廣州。

構建生態文明制度體系，抓緊制定生態文明建設總體規劃綱要，編制城市環境總體規劃，健全生態環境空間管制制度，建立生態保護紅線制度，完善生態補償機制。

落實全面從嚴

城市規劃建設管理，不僅關系居民生活質量，而且是城市生命力所在。要強化規劃作為指南針的作用，提升城市建設質量，推進精細化品質化管理，營造幹凈整潔、平安有序、便利高效、充滿活力的生態宜居宜業城市環境，建設成為有文化底蘊、有嶺南特色、有開放魅力的現代化國際大都市。

推動對外開放上水平

●嚴守政治紀律和政治規矩，營造良好政治生態，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央權威，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕。

●加強意識形態工作，堅持黨管媒體原則不動搖，抓牢意識形態領導權、主導權，把握正確的輿論導向，占領信息傳播制高點，加強對研究機構、高校課堂、報告會、研討會、講座、論壇、出版物的管理，決不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。

對外開放是廣州的最大優勢。我們要抓住21世紀海上絲綢之路和自貿試驗區建設的兩大機遇，以開放包容、海納百川的胸襟，實施更加積極主動的開放戰略，構建高水平對外開放格局,提升城市國際競爭力和影響力。

●加強基層黨組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎。嚴格落實鎮（街）領導駐點普遍直接聯系群眾制度，解決聯系服務群眾“最後一公裡”問題。

●堅持不懈抓好作風建設。貫徹黨的群眾路線是永恒課題,作風建設永遠在路上。要按照中央和省委部署，認真開展“三嚴三實”主題教育活動。要橫下一條心糾正“四風”，在堅持中見常態，向制度建設要長效，嚴防“四風”反彈。認真執行中央八項規定精神和省市實施意見，鞏固群眾路線教育實踐活動成果。開展“查看比學”活動，振奮幹部隊伍精神，聚精會神謀發展，腳踏實地抓落實，以上率下，一級做給一級看，一級帶著一級幹，強化抓落實的責任，強化用結果說話，把幹部的積極性、主動性、創造性充分激發出來，營造低調務實、崇尚實幹、狠抓落實的良好氛圍。

●堅定不移推進反腐敗鬥爭。加強警示教育，讓幹部受警醒、明底線、知敬畏，使幹部心有所畏、言有所戒、行有所止，做到對黨的事業、對社會、對工作、對傢庭、對自己負責，這對幹部是最大的關心、最好的愛護。

內容來自sina新聞

推進城市管理精細化品質化。開展城市環境綜合整治，依法嚴厲查處違法建設。推進綜合行政執法改革，嚴格規范執法行為。理順市、區城市管理關系，深化和拓展網格化服務管理，發揮鎮街、村居主體作用，確保每一個角落都有人管。

新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-02-01/08335967449526439821826.shtml

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