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國務院法制辦11月20日公佈瞭《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》，就送審稿公開征求意見。其中提到公積金可申請發行住房公積金個人住房貸款支持證券，為增值保值，公積金可以購買地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產品。

（一）規范繳存政策。一是明確單位及其職工應當繳存住房公積金，並規定無雇工的個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以繳存住房公積金（第三條）。二是對繳存基數和繳存比例實行“限高保低”。繳存基數按照職工本人上一年度月平均工資確定，不得低於職工工作地設區城市上一年度單位就業人員平均工資的60%，不得高於職工工作地設區城市上一年度單位就業人員平均工資的3倍（第十九條）。單位和職工住房公積金的繳存比例，上限不應高於12%，下限不應低於5%（第二十條）。

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二、修訂的主要內容

（十）健全執法手段。一是賦予住房公積金管理中心必要的監督檢查手段，明確被監督檢查的單位和個人有配合檢查的義務（第四十條、第五十條）。二是對單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續，單位逾期不繳、少繳、多繳住房公積金的違法行為，增設瞭相應的法律責任（第四十四條、第四十五條）。三是加大對騙提、騙貸行為的查處力度，對提供虛假材料等欺騙手段提取住房公積金或者獲得住房公積金貸款的行為，規定瞭法律責任（第五十一條）。

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（五）增強資金流動性。一是規定住房公積金管理中心經住房公積金管理委員會批準，可以按國傢有關規定申請發行住房公積金個人住房貸款支持證券，或者通過貼息等方式進行融資（第三十條第一款）。二是允許住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經住房公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用於購買住房公積金個人住房貸款支持證券（第三十條第二款）。

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《條例》修訂至今已十餘年，隨著我國經濟環境的變化和房地產市場的迅速發展，住房公積金制度在實施中暴露出一些亟待解決的問題，包括：繳存制度不完善，城市之間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服務水平不高等，迫切需要對現行《條例》進行修改和完善。

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最後，修訂送審稿提出，要促進公積金資金的保值增值。是規定住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，可以將住房公積金用於購買國債、大額存單；經住房公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用於購買地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產品。

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（七）加強風險防范。一是規定住房公積金的增值收益在提取住房公積金管理中心的經費後，全部用於建立住房公積金風險準備金，不得挪作他用（第三十一條）。二是要求住房公積金管理中心應當建立健全內部控制機制，強化內部約束和管控，規范業務管理和防范風險（第三十四條）。三是規定住房公積金監督管理部門、住房公積金管理中心、受托銀行及其工作人員應當依法為用人單位和個人的信息保密，不得以任何形式泄露（第四十二條）。

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按照中央全面深化改革領導小組的工作部署和國務院立法工作計劃要求，住房城鄉建設部組織起草瞭《住房公積金管理條例（修訂送審稿）》。現將有關情況說明如下：

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以下為住建部說明全文：

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日前，記者從國管公積金中心瞭解到，國管公積金貸款政策進一步放松。新規規定，職工購買首套自住住房申請貸款的，不再考慮近1年內是否提取過住房公積金，計算貸款額度時，個人住房公積金賬戶餘額不足7萬元均按照7萬元計算。這也意味著，國管公積金最低貸款額度由原來的50萬元提至70萬元。新規自本月12日起執行。

修訂送審稿顯示，對繳存基數和繳存比例實行“限高保低”。繳存基數按照職工本人上一年度月平均工資確定，不得低於職工工作地設區城市上一年度單位就業人員平均工資的60%，不得高於職工工作地設區城市上一年度單位就業人員平均工資的3倍；單位和職工住房公積金的繳存比例，上限不應高於12%，下限不應低於5%。

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（四）放寬提取條件。一是明確購買、建造、大修、裝修自住住房，無房職工支付自住住房租金，職工支付自住住房物業費，均可以提取住房公積金（第二十六條第一款）。二是規定購買、建造、大修、裝修自住住房、償還住房貸款本息、無房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業費的，可同時提取配偶的住房公積金（第二十六條第三款）。

內容來自163新聞

住建部表示，截至2015年7月底，全國住房公積金繳存職工1.1億人，繳存總額8.31萬億元，提取總額4.34萬億元，繳存餘額3.97萬億元；累計向2300多萬戶職工傢庭發放個人住房貸款4.75萬億元，貸款餘額2.88萬億元。

修訂送審稿還明確，將增強公積金的資金流動性，一是規定住房公積金管理中心經住房公積金管理委員會批準，可以按國傢有關規定申請發行住房公積金個人住房貸款支持證券，或者通過貼息等方式進行融資；二是允許住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經住房公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用於購買住房公積金個人住房貸款支持證券。

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二是規定購買、建造、大修、裝修自住住房、償還住房貸款本息、無房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業費的，可同時提取配偶的住房公積金。


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（六）促進資金保值增值。一是規定住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，可以將住房公積金用於購買國債、大額存單；經住房公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用於購買地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個人住房貸款支持證券等高信用等級固定收益類產品（第三十條第二款）。二是刪除住房公積金增值收益用於建設城市廉租住房補充資金的規定。




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公積金管理條例修訂條例:可發行MBS和可投資債券









本文來源：上海證券報·中國證券網 作者：嚴洲

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新聞來源http://money.163.com/15/1120/14/B8SF88CB002534NU.html
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