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保定承接首都行政事業單位恐成一廂情願
3月26日，河北省正式出臺瞭《河北省委、省政府關於推進新型城鎮化的意見》(下稱《河北省新型城鎮化規劃》)，其中最引人關註的還是保定的定位，明確表示保定要承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。這直接推動保定再次成為關註焦點，"保定將成首都政治副中心"仿佛已快成真。
國傢發改委一位不願具名的官員告訴《中國經營報》記者，國傢發改委正在緊鑼密鼓地編制《首都經濟圈一體化發展規劃》，該規劃將明確提出，將非首都核心功能的產業逐步疏解轉移到周邊地區，但該規劃並未涉及"政治副中心"的概念，"將高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解出去沒有問題，但將部分行政事業單位搬遷出去還沒有定論。"
中國管理科學研究院區域發展研究所所長張乃劍告訴記者，保定確實有其區位優勢，文化沉淀比較深厚，處於首都天津輻射范圍內。"但絕對不能將其確定為首都政治副中心，政治副中心完全是商業炒作行為。保定這個地方怎麼發展，市場應該起決定性作用。單靠行政的手段確定其定位，是一種計劃經濟的思想在作怪。"
在張乃劍看來，保定謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區，是河北方面一廂情願的，"事業單位遷到保定可能性不大，作為首都來說，行政管理職能遠離政治中心是錯位的，因此，把行政功能遷到保定是不對的，會帶來巨大的浪費。行政中心必須處於政治中心范圍內。"
對近期各類河北城市疏解首都某項職能的消息，北京市規劃委主任黃艷3月24日也表示，規劃還在論證中，現在談每個城市疏解什麼，為時過早。
國傢發改委上述不願具名的官員告訴記者，中央領導對京津冀一體化發展非常重視，國傢發改委有關部門正在夜以繼日地編制《首都經濟圈一體化發展規劃》，以爭取該規劃在今年年中正式出臺。目前將北京的部分產業功能疏散出去已形成共識，但還沒有明確將部分行政事業單位疏散出去。
張乃劍認為，如果最終敲定部分行政事業單位要搬遷出去，那麼金融服務管理部門可能率先搬遷出去。因為根據國際慣例，金融管理部門可以遠離政治中心，比如上海目前就集中瞭部分金融管理職能。
中國城市規劃設計研究院副院長楊保軍則表示，北京作為政治行政中心，部委的功能分兩塊：核心決策功能是不能搬遷的，要留在北京。而服務功能，則可以通過建立辦事大廳，讓各省辦事人員下高鐵或者下飛機就能直接辦理。當前各省來京辦事效率為什麼低？一是機關分散，一個一個部委高雄二胎融資任何問題免費諮詢去很費勁；二是交通擁堵。盡管目前還不能確定首都行政事業單位是否會搬遷到保定，究竟哪些行政事業單位將搬遷至此。但保定已經做好瞭充分的準備迎接北京的功能轉移，而保定的房地產市場也在醞釀漲價。
為充分發揮保定在京津冀協同公股銀行辦理青年首次購屋優惠貸款發展中的作用，積極承接京津功能疏解和產業轉移，近期保定市研究確定瞭以保定主城區、涿州、白洋淀為頂點的"一核兩組團"發展格局("一核"就是由保定主城區為主的中心城市群，"兩組團"即保東生態文明新城組團和保北中小城市群組團)。
"組織相關部門和專傢，對我市承接首都功能疏解和產業轉移的空間、生態、能源、基礎設施等承載能力問題進行瞭深入研究論證，謀劃確定瞭總規劃面積1149平方公裡的34個重點園區，為承接北京功能疏解和產業轉移做好瞭準備。"馬譽峰說。
新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-03-29/08462666257.shtml
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